跟着乡村全面振兴要领塌实鼓励，怎样管好用好农村资源钞票成为社会关注的热门。近日发布的2025年中央一号文献强调，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房。

“中央的要求相配明确，不允许城镇住户到农村购买农房、屋基地，不允许退休干部到农村占地建房，这两条战略底线必须守住、不成粗略。”中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东24日在国新办新闻发布会上说。

为何要轨则这一红线与禁区？这背后有何深意？记者采访了业内民众。

据民众清楚，这些年农房和屋基地在城乡之间暗里生意的征象确乎存在，如有些城镇东说念主员和农村住户暗里顽强公约，私行进行屋基地和房屋的转让和生意。也有些方位未能妥善处理好东说念主才下乡和屋基地处置期骗的相干，为了让退休干部或返乡入乡创业东说念主员能假寓，通过村集体经济组织赋予他们集体成员身份或独特阅历权，杀青与村民享受雷同的批地建房权柄。

“屋基地是农村村民的基本居住保险。内容上，城镇住户、退休干部到农村占地建房，这些在法律端正华夏本等于不允许的。”农业农村部农村经济有计划中心农地战略有计划室主任刘俊杰说，宪端正则，农村和城市郊区的地盘，除由法律执法属于国度扫数的除外，属于集体扫数；屋基地和自留地、自留山，也属于集体扫数，地盘处置法也对此进行了明确。这意味着屋基地使用权的取得条款与农村集体经济组织成员身份议论，惟有农村集体经济组织成员才略享有屋基地使用权，非农村集体经济组织成员不成享有屋基地使用权。而城镇住户、退休干部等王人不具备农村集体经济组织成员身份，不成到农村央求取得屋基地。

为何不允许城镇住户、退休干部到农村占地买房？刘俊杰说，地盘是农民的命脉，屋基地是农民赖以生活的根柢和“临了保险线”。若允许摆脱来往，社会主体下乡可能导致一些农民在短期利益的运转下失去地盘，将来的生活保险将濒临渊博风险。“讳饰城镇住户到农村购买住房、屋基地，等于给农民的权益加上了通盘‘安全阀’，确保他们在当代化进度中不会失去驻足立命之本。”他说。

在广西大学农学院副素质唐小付看来，淌若允许城镇住户和退休干部购买屋基地，会使农村屋基地的有限资源被外部东说念主员占用。一方面，部分合适条款的农村住户可能无法获取屋基地，会加重在地盘使用、世界资源分派等方面的矛盾和纠纷，影响农村社会的融合踏实；另一方面，淌若放开屋基地来往，社会资金可能过多占用地盘等乡村资源，使乡村发展偏聚散理的标的。

刘俊杰说，这次中央一号文献明确提倡两个“不允许”，是谈判到在推动乡村全面振兴配景下，社会力量投身乡村设立的温雅很高，而波及对屋基地法式处置和有序期骗在内容操作中战略要求很高，部分方位对战略的把抓不一定准确、到位、全面。明确强归拢重申红线和禁区，有助于各地在扩充议论战略时愈加严格和法式，幸免出现战略扩充偏差和过失，确保战略落准落实。

华东师范大学社会发展学院素质魏万青则以为，天然中央一号文献明确强调这两个“不允许”，但并不料味着农村房屋和屋基地资源就无法与外部需求对接。

中央一号文献还提倡，探索农户正当领有的住房通过出租、入股、配合等方式周转期骗的灵验杀青花式。“通过对闲置农房的合规周转期骗，不错更好餍足有志愿多情感投身乡村设立的返乡入乡东说念主员的居住等需求。”魏万青说。

作家：胡璐 黄庆刚